近年来，人力资源服务业持续健康发展，为促进高质量充分就业、加强人力资源开发利用、构建现代化产业体系提供了重要支撑，是市场化就业和人才服务的重要力量。据人社部门相关数据显示，2023年全国人力资源服务机构为3.31亿人次劳动者提供就业、择业和流动服务，同比增长5.6%；山西省人力资源服务机构2023全年为171.2万人次劳动者提供就业、择业和流动服务，同比增长24.3%，人力资源服务业的稳就业促发展作用日益增强。

学习新政策，服务战略大局，充分发挥人力资源服务机构匹配供需、专业高效优势，不断扩大市场化就业服务供给，服从就业优先战略布局。

随着近年来我国劳动年龄人口规模收缩，就业总量压力有所缓解；但经济下行压力大，技术变迁、产业调整方兴未艾，国际环境的不确定性较多，使得“就业难”与“招工难”并存的结构性矛盾日益凸显。面对就业市场的挑战，着力破解结构性就业矛盾对促进经济持续健康发展、维持社会和谐稳定和改善民生至关重要。

从强化教育供给与人才需求的匹配度、健全终身职业技能培训制度、拓宽技能人才发展通道三方面进行了全方位的部署，着力缓解“有人没事干，有事没人干”的结构性就业矛盾，确保劳动力市场供需两端的有效对接。

随着经济发展和技术进步，产业结构不断发生变化，新产业、新职业不断涌现，需要及时调整教育供给，确保人才培养方向与产业发展方向相一致，与就业市场需求相契合。《意见》提出统筹抓好教育、培训和就业，根据社会需求、产业需求、职业开发优化调整学科专业设置；推进职普融通、产教融合、科教融汇，培养更多高素质技能人才。

完善制度机制。强化就业公共服务制度保障，完善服务清单，明确政府兜底保障范围、服务标准，以制度化标准化促进服务方式规范化、服务流程科学化，确保服务精准高效。健全就业公共服务和常住人口挂钩机制，提高就业公共服务的均等化和可及性。优化政策和配套服务，积极促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业工作；健全针对大龄、残疾、长期失业等就业困难人员的就业援助机制；加强零工市场建设，将零工信息纳入就业公共服务范围；适应人口老龄化发展趋势，鼓励支持发展针对老年人口的专业化就业服务，让更多劳动者求职有门路、就业有出路、生活有保障。

夯实基层基础。优化省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级就业公共服务网络，按照区位特点、人群特征、服务半径等统筹服务设施布局和共建共享。完善基层社会治理体系，将就业促进工作纳入基层治理，推动城市社区嵌入式服务设施建设，加快形成上下贯通、业务联通、数据融通的基层就业服务格局。推动就业服务向基层下沉，实现就业公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向就业困难群体倾斜，加大对偏远地区、经济欠发达地区的支持力度，缩小城乡和地区间公共服务差距。服务国家区域发展战略，加快区域就业公共服务一体化建设和服务资源共享。加强就业公共服务专业人才队伍建设，完善专业人才保障和激励机制，提升专业人才队伍能力。

强化系统集成。充分发挥政府引导作用，统筹整合各类力量和机构场地等现有资源，推广多级政府协同合作、社会力量广泛参与的就业公共服务模式，构建多元供给格局。推动就业公共服务线上线下融合、多元主体合作、区域协同发展，积极探索城乡间地区间就业公共服务均衡可及的发展路径，持续打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系。健全高标准人力资源市场体系，支持人力资源服务业高质量发展，加快培养龙头企业、领军人才，提供更多专业化服务。广泛吸引志愿服务组织、慈善组织和专业社会工作服务机构参与就业服务，拓宽就业服务供给渠道。

加快数字赋能。推动建立全国统一的就业信息资源库，打造全国就业公共服务平台，为就业信息的采集、共享、使用提供高效技术保障，推动就业信息互通共享、就业事项一体办理。优化部门之间就业信息共享机制，建立就业信息线上联动体系，持续提升就业公共服务的智能化水平，实现就业市场供需即时对接，有效促进劳动力要素自由流动，提高劳动力资源配置效率。运用大数据、云计算等技术手段，建立健全就业监测和失业预警系统，加强人力资源供求趋势分析；精准识别、及时发现大龄、残疾、长期失业等就业困难人员，实现优先服务、分类帮扶、动态管理，有效促进就业困难群体多渠道就业创业。

坚持市场主导，政府推动。积极发挥人力资源机构在促进高质量充分就业、人力资源合理配置方面的作用，赋能新质生产力发展、强化现代化产业体系人才支撑力量。《太原市“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》指出，深入实施人力资源服务业高质量发展行动，开展人力资源市场建设计划、骨干企业培育计划、产业园区建设计划，不断推动人力资源服务业快速发展。推动人力资源服务与实体经济、科技创新、现代金融协同发展，加强人力资源服务标准化、信息化、品牌化建设。落实国家相关要求，联合就业创业领导小组成员单位开展好招聘服务、重点行业企业就业服务、重点群体就业服务、促进灵活就业服务、就业创业指导服务、优质培训服务、劳务协作服务、就业扶贫服务、供求信息监测服务、人力资源服务产业园区促就业综合服务。培育新增长点，形成新动能，打造品牌，提高行业知名度，建立统一、高效、有序的人力资源市场体系，推动人力资源服务业快速发展，积极营造行业发展良好氛围。到2025年，力争全市各类人力资源服务机构达到500家，营业收入达到60亿元以上。